長期以來我國實(shí)行了許多“限小”政策。60億元補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向意義將比提振消費(fèi)的作用更大

日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，“十二五”時(shí)期將安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。而重慶市已啟動小排量汽車補(bǔ)貼政策，對該市農(nóng)村人口購買行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、載重量不超過6噸的輕型及微型載貨車，按購買售價(jià)的6%給予補(bǔ)貼，最高不超過3000元。

自去年汽車購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)政策退出之后，小排量車市場份額就一路下滑。新的救市政策對于困境中的小排量車市場而言可謂“久旱逢甘霖”。有人質(zhì)疑，在當(dāng)前情況下，究竟需要政策救市還是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

前5月小排量車銷售占比下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)，中低收入人群對用車成本更敏感

中國汽車工業(yè)協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)顯示，1—5月，1.6升及以下的轎車銷售306.24萬輛，同比增長3.4%，為今年以來的首次正增長。同時(shí)，1.6升及以下轎車占轎車總量的比重為70.5%，比上年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。由于國內(nèi)自主品牌主要集中在小排量汽車領(lǐng)域，小排量汽車市場的大幅波動勢必會拖累自主品牌的發(fā)展。今年前5月，乘用車自主品牌共銷售265.24萬輛，同比下降2.10%，占乘用車銷售總量的41.90%，占有率同比下降3.25個(gè)百分點(diǎn)。

小排量汽車市場一直是對政策、價(jià)格變化最為敏感的市場。2011年，購置稅減免等相關(guān)優(yōu)惠政策退出后，1.6升及以下乘用車銷售984.52萬輛，同比僅增長4.06%，增幅較上年下降27.04個(gè)百分點(diǎn)。值得關(guān)注的是，從去年10月開始節(jié)能汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高后對小排量車型的影響十分明顯。之前的9個(gè)月，1.6升及以下乘用車月度銷售都高于同期乘用車總的銷售增幅，而從10月起，銷量出現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月低于上年同期的情形。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)表示，由于優(yōu)惠政策的取消，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)逆向調(diào)整，今年1.6升及以下排量汽車銷量一直不容樂觀。

對此，英孚思國際信息咨詢（北京）有限公司副總經(jīng)理郎學(xué)紅認(rèn)為，小排量車市場的消費(fèi)主體主要是中低收入人群，他們對通脹壓力、油價(jià)攀升還有停車費(fèi)等用車成本的提高更為敏感。在今年經(jīng)濟(jì)增速下行、優(yōu)惠政策取消的背景下，中低收入人群容易處于持幣待購的觀望狀態(tài)�！按送�，我國汽車市場近兩年的消費(fèi)升級換代比較明顯，新增汽車消費(fèi)群體半數(shù)以上的是二次購車人群，這部分人多數(shù)會將目光瞄準(zhǔn)中高端汽車市場。”郎學(xué)紅說。

“限小”政策使國內(nèi)小排量車技術(shù)與國外有較大差距，單車?yán)麧櫟鸵彩管嚻蟛辉竿度?

60億元節(jié)能汽車補(bǔ)貼資金，為新的節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策提供了資金保障。從現(xiàn)在算起，60億元的補(bǔ)貼預(yù)算將在未來兩年半內(nèi)花完。如果繼續(xù)按照每輛節(jié)能車型3000元的補(bǔ)貼金額計(jì)算，60億元將僅夠補(bǔ)貼200萬輛節(jié)能車型。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，60億元補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向意義比提振消費(fèi)的作用更大。

很長時(shí)間以來，我國實(shí)行了許多“限小”的政策，國內(nèi)小排量車技術(shù)與歐洲、日本等相比存在較大差距。另外，小排量車的單車?yán)麧櫶�低，增產(chǎn)易、增利難，汽車廠家不愿意投入太多資金開發(fā)高品質(zhì)的小排量車。以去年10月1日我國節(jié)能汽車補(bǔ)貼提高門檻為例，符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車型從433款銳減到49款，九成車型遭淘汰，這也意味著企業(yè)在節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新上有待提速。加之長期以來國人好“大”的心理需求依然占主流，小排量車長期“不受待見”。

小排量車的銷售量也深受政策影響。從2006年1月起，我國開始實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》，取消北京、廣州等84個(gè)城市限制小排量汽車上路。從2009年起，政府推出1.6升及以下乘用車購置稅優(yōu)惠以及汽車下鄉(xiāng)、節(jié)能汽車補(bǔ)貼等一攬子鼓勵(lì)政策，在多重優(yōu)惠政策刺激作用下，我國小排量汽車終于迎來了難得的春天。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國1.6升及以下乘用車銷售近720萬輛，同比增長超過70%，占乘用車的比重比2008年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。2010年以來購置稅優(yōu)惠幅度有所降低，小排量汽車同比增幅也有所減緩，但仍居高位。

油價(jià)高企、環(huán)境惡化，發(fā)展小排量車勢在必行，應(yīng)有更多扶持政策出臺

從歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀來看，低油耗、小排量的小型汽車已經(jīng)成為社會消費(fèi)的主流。在歐洲，排量在1.0升以下小排量車占汽車總銷量的35%左右。在日本，0.6升以下小排量車的市場份額高達(dá)60%以上。

我國汽車工業(yè)雖然近年來發(fā)展速度很快，但汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的弊端逐漸凸顯。在當(dāng)前油價(jià)高企、環(huán)保問題日益突顯的大前提下，新能源汽車的普及還有待時(shí)日，發(fā)展小排量、低油耗的汽車勢在必行。“政府不要再出臺刺激汽車消費(fèi)的政策，而應(yīng)及早推出鼓勵(lì)自主開發(fā)、支持小排量汽車發(fā)展的政策�！倍瓝P(yáng)說。

鼓勵(lì)購買小排量汽車應(yīng)是一項(xiàng)長期政策。一位資深汽車分析師認(rèn)為，政府首先要制訂統(tǒng)一的小排量汽車標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對小排量車型的技術(shù)研發(fā)投入。其次，在銷售和使用環(huán)節(jié)通過對小排量車減少稅費(fèi)等手段予以支持，比如在消費(fèi)稅、過橋過路費(fèi)、停車費(fèi)、車檢費(fèi)等方面對小排量車實(shí)行減免政策。另外，政府公車采購也應(yīng)向小排量車傾斜。

國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，政府沒必要全面啟動類似2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》那種消費(fèi)刺激政策，而應(yīng)該適當(dāng)出臺一些結(jié)構(gòu)性鼓勵(lì)政策支持小排量汽車發(fā)展。