汽車“三包”將在今天舉行立法聽證，盡管草案中的不少條款仍有爭(zhēng)議，但業(yè)內(nèi)專家在接受中新網(wǎng)汽車頻道采訪時(shí)表示，汽車三包法規(guī)的完善需要時(shí)間和過(guò)程，在當(dāng)前汽車產(chǎn)品投訴率居高不下的背景下，已經(jīng)難產(chǎn)了七年的汽車“三包“宜盡快出臺(tái)。

汽車“三包”七年不決

所謂的“三包”是指零售商業(yè)企業(yè)對(duì)所售商品實(shí)行“包修、包換、包退”的簡(jiǎn)稱。目前，國(guó)內(nèi)已將電腦、電視、空調(diào)等共有22種產(chǎn)品列入“三包”范圍。但汽車產(chǎn)品“三包”在2004年底征求過(guò)意見后，卻在各方爭(zhēng)議和博弈中一直拖延不決。

近幾年中國(guó)汽車消費(fèi)快速增長(zhǎng)，一躍成為全球最大市場(chǎng)，與之相隨的則是居高不下的投訴率。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品中同比上升幅度最大的。其中，6個(gè)月以內(nèi)新車用戶的投訴比例占投訴總量的60%以上，汽車投訴主要集中于價(jià)格5萬(wàn)—20萬(wàn)元的汽車產(chǎn)品。

沒有“三包”的保障，汽車消費(fèi)維權(quán)成為一大難點(diǎn)和熱點(diǎn)，車主維權(quán)無(wú)門，在鬧市砸車泄憤，“詆毀”汽車品牌信譽(yù)的報(bào)道頻頻出現(xiàn)。

廠商、協(xié)會(huì)多有顧慮

汽車廠商的反對(duì)聲是導(dǎo)致汽車三包難產(chǎn)的主要原因之一。對(duì)于缺乏核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)汽車廠商而言，“低成本”仍是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。不少?gòu)S商和經(jīng)銷商擔(dān)心，如果執(zhí)行“三包”運(yùn)營(yíng)成本會(huì)大大提高。對(duì)于自主品牌汽車而言，“三包”更像是一場(chǎng)噩夢(mèng)，汽車投訴案例集中的5萬(wàn)—20萬(wàn)元價(jià)格區(qū)間車型，大部分來(lái)自自主品牌。保護(hù)自主品牌汽車，為其創(chuàng)造相對(duì)“寬松”的市場(chǎng)環(huán)境，成為主管部門在推行汽車“三包”時(shí)不得不考慮的問題。

作為行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)汽車三包的出臺(tái)持質(zhì)疑態(tài)度。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基本月中旬撰文表示，汽車產(chǎn)品不同于一般生活消費(fèi)品，其技術(shù)復(fù)雜、制造成本高、價(jià)值鏈長(zhǎng)，以及使用環(huán)境復(fù)雜、管理涉及面廣等，使得汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問題�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)體系尚未建立，難以對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問題和性能故障做出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”的條件不完全具備。

不過(guò)汽車評(píng)論員賈新光（微博)卻認(rèn)為，汽車三包并不需要依賴于檢測(cè)之類的技術(shù)性規(guī)定，因?yàn)樵诿绹?guó)等國(guó)家，新車維修超過(guò)四次即可無(wú)條件退款。賈新光表示，在汽車消費(fèi)上國(guó)外傾向于先保護(hù)消費(fèi)者，但我國(guó)卻過(guò)多考慮到廠商的利益，所以”三包”難以出臺(tái)。

“三包”法案效果存疑

即便汽車三包立法草案《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(征求意見稿)順利通過(guò)聽證，并最終成法，其維權(quán)效果依然存疑。

例如，《征求意見稿》第二十條規(guī)定，“家用汽車產(chǎn)品的三包有效期自銷售商開具購(gòu)車發(fā)票之日起計(jì)算。”但實(shí)際上，消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)，開具發(fā)票時(shí)間和提前時(shí)間不一致早已是常態(tài)。如果以發(fā)票開具時(shí)間計(jì)算，三包期將縮水不少。

第二十三條規(guī)定，“產(chǎn)品售出后30日之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的……嚴(yán)重安全性能故障，消費(fèi)者可以選擇退貨、更換、修理。消費(fèi)者要求退貨的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)退貨。”但實(shí)際上，不少消費(fèi)者反映，30天的時(shí)間連用車手續(xù)都辦完不，可能還沒用上車退換期限就已經(jīng)過(guò)了。即便能正常使用，30天內(nèi)也難看出質(zhì)量好壞。

而在汽車質(zhì)量問題的鑒定上，《征求意見稿》仍要求當(dāng)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在質(zhì)量問題和故障認(rèn)定不一致時(shí)，要“委托專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定”。而這一點(diǎn)恰恰是多年來(lái)汽車維權(quán)的難點(diǎn)所在。一是國(guó)內(nèi)具有汽車方面鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)少之又少；二是鑒定需要?jiǎng)虞m幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)的高昂費(fèi)用，消費(fèi)者難以承受；三是鑒定機(jī)構(gòu)通常不接受單方面委托，消費(fèi)者要拿車去鑒定，還要先征得汽車廠商的書面同意，其難度可想而知。

專家：先出臺(tái) 再完善

著名汽車評(píng)論員蘇暉(微博) 在接受中新網(wǎng)汽車頻道采訪時(shí)認(rèn)為，“三包”對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)而言將是一件大事。一是使汽車消費(fèi)者有了一部維權(quán)的法，二是將促使汽車制造商更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

他表示，汽車三包已經(jīng)拖了太長(zhǎng)時(shí)間，盡管目前草案仍有許多不完善的地方，但經(jīng)過(guò)聽證和修改后，還是應(yīng)該盡早出臺(tái)�！跋瘸雠_(tái)，再完善，有總要比沒有好。沒有哪部法律一出臺(tái)就是完善的，如果總是修修改改，搞不好又要一拖好幾年�！碧K暉說(shuō)。

他認(rèn)為，目前的《征求意見稿》需要出細(xì)則來(lái)幫助解釋，“比如誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)所謂的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，比如‘嚴(yán)重故障’這類表述如何理解，非要自燃才算嚴(yán)重故障嗎？”

亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅軍也認(rèn)為，主管部門應(yīng)該充分聽取各方反饋的意見，重視完善草案的不足之處�！耙徊糠ㄒ�(guī)不可能讓所有人都滿意，必然要經(jīng)歷一個(gè)博弈和完善的過(guò)程，但出臺(tái)總歸是件好事�！�

汽車“三包“可能會(huì)給日子本就不好過(guò)的自主品牌帶來(lái)更大壓力，但蘇暉表示，自主品牌應(yīng)該以此為契機(jī)，尋求技術(shù)和質(zhì)量上的突破，不然永遠(yuǎn)“長(zhǎng)不大”�！叭绻�連三包都不敢承諾，怎么走出國(guó)門，跟世界品牌競(jìng)爭(zhēng)？”

對(duì)于如果執(zhí)行汽車“三包“，會(huì)使一些自主品牌汽車倒閉說(shuō)法，蘇暉認(rèn)為是杞人憂天�！袄щy會(huì)有，但問題不大。中國(guó)13億人口的市場(chǎng)，大城市不買二三線城市買，二三線城市不買農(nóng)村買，剛性需求擺在那兒，什么時(shí)候見過(guò)中國(guó)有倒閉的汽車廠商？”