已經(jīng)淡出消費者視線多年的汽車“三包”近日再次被提上議事日程。9月21日，國家質(zhì)檢總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于召開《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(征求意見稿)》立法聽證會的通知，就汽車“三包”規(guī)定再次面向社會征集意見。

公告發(fā)布后，立即在社會上引起了強烈反響。從2004年12月30日，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定(草案)》對外征集意見至今，已經(jīng)接近7年的時間。這7年里，汽車“三包”規(guī)定將擇機出臺的消息就像一聲聲“狼來了”，不僅傷害了廣大消費者的心，最終也讓自己誠信全無。

所謂“三包”，就是汽車的修理、更換和退貨，其中最主要的就是退貨問題。目前，市場上銷售的產(chǎn)品基本上都實施了“三包”政策，但汽車由于產(chǎn)品的特殊性，有成千上萬個零件，同時又涉及汽車廠商、經(jīng)銷商和廣大車主的權(quán)、責、利，所以一直“難產(chǎn)”。當時曾參與討論的業(yè)內(nèi)人士透露，當年汽車“三包”未出臺，主要是由于汽車廠商的阻力較大，認為汽車“三包”規(guī)定會傷害剛起步的汽車工業(yè)發(fā)展。

然而，時過境遷。如今，中國汽車的年產(chǎn)銷量已接近2000萬輛，汽車保有量也在今年8月首次突破1億輛。隨著私家車保有量的一路上升，汽車類消費投訴也呈直線上升的趨勢。中國消費者協(xié)會公布的2010年全國消協(xié)組織受理的投訴情況顯示，汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品和服務(wù)行業(yè)中同比上升幅度最大的。同時，有關(guān)新車質(zhì)量的投訴越來越多，6個月內(nèi)新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上。

“由于相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，消費者遇到汽車問題時很難做到維護自己的合法權(quán)益。”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會會長蘇暉認為，作為產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的汽車產(chǎn)品，從購買到使用環(huán)節(jié)涉及的方面非常多，不能簡單地像家電“三包”一樣輕易退換貨。而且，很多消費者都是只會開車，卻不懂汽車方面的常識。一旦車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題，對于究竟是自身使用不當還是車輛本身缺陷造成故障，始終缺乏一個客觀公正的第三方機構(gòu)予以檢測認定，這就導致廠家或經(jīng)銷商推諉扯皮、消費者無可奈何的情況。

在這種情況下，中國車主維權(quán)難，難于上青天，很多人在維權(quán)途中不得不知難而退。中消協(xié)投訴部主任邱建國也認為，當前消費者維權(quán)是一個既困難又熱門的話題。消費者的呼聲很高，但由于舉證難、鑒定難、維權(quán)費用高、法律法規(guī)不完善等因素，消費者很難維護最根本的權(quán)益。于是，一些消費者在求助無門的情境下，心灰意冷，最后只能采取“偏激”的行為，如怒砸愛車等�！跋�費者在以后的買車、用車過程中能否得到應(yīng)有的尊重，汽車‘三包’政策的意義很大�！�

事實上，在今年6月份，記者就了解到，國內(nèi)大多數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)已收到“三包”規(guī)定的征求意見稿，當時，坊間也曾風傳，“三包”法規(guī)正式出臺時間可能是今年8月�！啊�三包’規(guī)定還遠遠沒有進入倒計時階段。”資深汽車分析師賈新光認為，政府部門要拿出決心讓方案盡快出臺，確立車主可退換車的權(quán)利，不要久議不決。只要原則確立，怎么執(zhí)行可以逐步摸索完善�！皬拇舜瓮瞥龅摹墩髑笠庖姼濉穪砜�，部分規(guī)則并未明確，力度明顯不足，應(yīng)予以明確�！�

“汽車‘三包’條文雖然更加具體和有可操作性，但還存在不少欠缺和需要改進的地方�！眮嗊\村車市副總經(jīng)理顏景輝認為，和7年前一樣，剛剛公布的意見稿仍規(guī)定“整車三包有效期應(yīng)不低于兩年或4萬公里”，而如今，一些廠家的保修承諾已經(jīng)達到“5年或15萬公里”，因此需要與時俱進。一名曾參與過2004年版“三包”規(guī)定討論的業(yè)內(nèi)專家也表示，這么多年過去了，新方案在可操作性上變化不大，低于目前行業(yè)內(nèi)大部分廠商的實際規(guī)定，成了“地板”標準。

顏景輝同時表示，與2004年相比，“三包”政策實施基礎(chǔ)已經(jīng)具備，汽車產(chǎn)銷量的總體規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性都有了大幅提升，不至于讓車企難以承受“三包”代價，優(yōu)質(zhì)車企更可借此擴大品牌影響力。從目前多個廠家的官方表態(tài)來看，汽車廠家對“三包”已經(jīng)不再有抵觸情緒，而是積極而正面的看待這項法規(guī)。“從維護消費者利益的角度看，這是一個大方向，是不容違背的�！�

然而，業(yè)內(nèi)人士認為，無論是召回管理條例，還是“三包”法規(guī)，在舉證難、鑒定機構(gòu)缺失、配套法規(guī)和相關(guān)標準缺位等實施環(huán)境尚不完善的情況下，都很難在短期內(nèi)有效改變目前中國消費者維權(quán)難的局面�！肮饪恳粋�‘三包’還遠遠不夠，而是需要一個體系化的維權(quán)機制，一個專業(yè)的汽車監(jiān)管部門，一套完備的法律體系，一個有法可依、執(zhí)法必嚴的汽車消費環(huán)境�！碧K暉認為，從這點上看，“三包”僅僅是走出了萬里長征的第一步。